En los últimos días, se ha anunciado en diversos medios de prensa que la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), siguiendo con la aplicación del “Plan Zanahoria, emitirá una ordenanza en la presente semana mediante la que limitará el horario de venta de alcohol por parte de bodegas, restaurantes y centros nocturnos.
En nuestro Boletín No. 4, correspondiente al mes de febrero de este año, nos pronunciamos sobre los inconvenientes de implementar el “Plan Zanahoria” por parte de la MML, enfocado en dicha oportunidad en la restricción de horarios de funcionamiento de los centros nocturnos. En tal documento resaltamos que las municipalidades debían evaluar medidas alternativas que eviten restringir los derechos de los empresarios y trabajadores de manera desproporcional.
Al revisar el proyecto de la futura ordenanza, se verifica en su artículo 5 que lo que se pretende ahora es restringir la venta de alcohol, limitando su horario de venta hasta las 11:00 pm en las bodegas y establecimientos similares, y hasta las 3:00 am en los centros nocturnos, con la finalidad de evitar los perjuicios ocasionados por el alcohol, tales como los accidentes de tránsito, la inseguridad ciudadana y la afectación a la tranquilidad pública.
Como se puede apreciar, los motivos por los cuales se volverían a limitar el ejercicio de los derechos a la libertad de empresa y a la libertad de trabajo son los mismos que sirvieron de excusa a la implementación de las primeras medidas del “Plan Zanahoria” por parte de la MML, sin que se hayan evaluado medidas alternativas que sean menos gravosas para los administrados (como una mejor fiscalización para los conductores en estado de ebriedad, una mayor cantidad de policías y miembros de serenazgo en las zonas de mayor peligrosidad e implementar una regulación que limite la cantidad de decibeles en los establecimientos por zonas y horarios, por ejemplo).
Asimismo, debe resaltarse que la limitación del horario de venta de alcohol se implanta de manera genérica en toda la jurisdicción de la MML, sin plantear que tal restricción pueda depender de las características determinadas de alguna zona en un distrito en particular (por temas de salud, seguridad o tranquilidad públicas), lo que otorgaría una mayor justificación a medidas de esta naturaleza, tal como se recomendó en el caso de la restricción de horarios de funcionamiento propuesta anteriormente.
La ordenanza a emitirse sobre el particular todavía se encuentra en proyecto, pero desde su anuncio genera una gran preocupación a los diversos empresarios y trabajadores que se ganan la vida en actividades vinculadas con la venta de alcohol, debido a que afectaría sus ingresos económicos.
Estaremos muy atentos a su emisión con la finalidad de analizar sus disposiciones con mayor detalle, buscando denunciar los excesos en que se pueda incurrir respecto de la afectación de derechos para lograr que puedan ser modificadas o dejadas sin efecto.
Gianfranco Mejía
Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Investigador del Centro de Investigación en Políticas Públicas Respeto por Respeto.
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